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關于建筑節能、綠色建筑、預拌混凝土生產站點和裝配式建筑綜合檢查情況的通報

關于建筑節能、綠色建筑、預拌混凝土生產站點和裝配式建筑綜合檢查情況的通報

發布時間:2019-10-25 11:26 來源:武漢市城建局

各區(開發區)建設局:

    根據《市城建局關于開展2019年建筑節能與勘察設計工作綜合檢查的通知》精神,結合省住建廳《關于開展2019年全省建筑節能與勘察設計工作綜合檢查的通知》要求,市城建局于2019年7月至8月,開展了“建筑節能、綠色建筑、預拌混凝土(砂漿)生產站點和裝配式建筑綜合檢查”。現將檢查情況通報如下:

一、基本情況

    本次檢查依據“雙隨機一公開”的方式,按照建設單位自查、區建設局抽查、市建設局組織專項檢查的方式進行。建筑節能方面自查在建建筑工程項目1399個,區級抽查建筑節能分部工程開始施工的建筑工程項目125個,對檢查中發現問題的建筑工程項目下達限期整改單 26 份,市級檢查建筑工程項目28個,下達限期整改單8份;市建設局檢查裝配式建筑項目6個,檢查發現問題31條,并現場要求區建設局督促整改;按照20%左右的比例對全市預拌混凝土(砂漿)生產站點進行檢查,共檢查29家預拌混凝土生產站點,2家預拌砂漿生產站點,下達執法建議書17份,限期整改通知書1份,其中要求停產整改2家,并現場要求區建設局督促整改。

    從檢查情況看,各區領導重視,目標明確,措施得力,建筑節能工作有序推進,成效較好,項目建設各責任主體對建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑的認識有了進一步的提高,政策法規、標準規范在設計和施工中的貫徹落實情況明顯改善,預拌混凝土(砂漿)生產站點的質量行為和綠色生產管理進一步得到提升。

二、主要工作開展情況

    (一)建筑節能方面:各區對照《武漢市2019年建筑節能與綠色建筑發展目標任務及工作要點》,認真謀劃各項建筑節能工作,目標明確、責任清晰、工作有序。各區努力提高建筑節能標準執行質量,將建筑節能監管工作融入設計、圖審、施工、監理、驗收等環節。新建建筑嚴格執行公共建筑節能設計標準和低能耗居住建筑節能設計標準,建筑節能標準執行率達100%。

    (二)綠色建筑方面:各區新建建筑認真落實《綠色建筑設計與工程驗收標準》(DB42/T1319)相關要求,推進綠色建筑全面發展,如黃陂區、江夏區積極推進省級綠色生態城區示范、綠色建筑集中示范創建工作。綠色建筑標準執行率達到96%。

    (三)可再生能源建筑應用方面:各區認真執行《市城建委關于進一步加強可再生能源建筑規模應用和管理的通知》(武城建〔2013〕139號),可再生能源的應用規模逐步擴大,全面完成了上半年目標任務,其中洪山區可再生能源建筑規模應用面積達到了建筑節能竣工面積的59.28%。

    (四)預拌混凝土、預拌砂漿推廣應用方面:各區加大預拌混凝土、預拌砂漿推廣應用力度,將預拌混凝土、預拌砂漿使用納入節能竣工驗收備案管理,從制度上推進砂漿“禁現”工作。截至目前,未發現現場攪拌混凝土和砂漿現象。

    (五)新型墻體材料專項基金管理方面:各區嚴格按照財政部《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》(財稅[2017]18號)要求,自2017年4月1日起,停止征收新型墻體材料專項基金。及時清算以前年度欠繳或預繳的專項基金,落實了基金清算項目一項一檔和網上公示管理制度。

    (六)裝配式建筑方面:各區基本按照年度工作計劃和要點有序推進裝配式建筑的發展,其中經開區、蔡甸區、東西湖區裝配式建筑項目落地情況較好,且監督指導過程嚴格有效,起到了良好的示范作用,黃陂區、江夏區、青山區項目較少,土地出讓環節把關不嚴。

    (七)監督檢查執法方面:各區積極適應建筑節能監管新要求,創新監管方式,做到事前服務到位,事中督促到位,事后監管到位。江岸區、武昌區、新洲區、沌口區、蔡甸區、東西湖區、東湖高新區對檢查中發現的問題,及時下達限期整改通知書,督促存在問題的責任單位認真整改。

    (八)預拌混凝土(砂漿)生產站點掃黑除惡工作和違規海砂治理工作方面:各區建管部門按照省和市兩級要求認真落實開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動,在日常監督管理工作中,加大了對掃黑除惡相關會議文件精神的傳達力度,營造行業從業人員全員參與的氛圍,使掃黑除惡工作深入人心。各區建管部門及檢查組未發現違規使用海砂情況。大部分預拌混凝土(砂漿)生產站點均已按照要求配備了氯離子檢測設備,并將進場原材料中生產用砂的氯離子含量檢測納入企業質量行為控制體系之中,嚴禁海砂入場,基本實現海砂嚴控常態化全覆蓋。

    (九)預拌混凝土(砂漿)生產站點質量行為方面:預拌混凝土生產站點質量行為總體狀況基本符合要求,大部分生產站點質保體系健全、設備設施運轉及維護正常、生產過程質量控制和資料臺賬管理基本穩定。

    (十)預拌混凝土(砂漿)生產站點綠色生產方面:各區按照相關工作目標要求,穩步推進“三封三配一硬化”落實工作,大部分生產站點基本達到目標要求,攪拌樓、皮帶傳輸機、料倉封閉情況總體向好,立體包圍式高效洗輪機配置比例提升。

三、檢查發現的問題

    (一)建筑節能設計方面問題

部分項目建筑節能設計深度不夠,保溫材料、門窗的設計指標中節能設計指標不全,無法指導施工;門窗的傳熱系數取值不合理。

    (二)裝配式建筑設計方面的問題

    1.深度不夠:施工圖設計中缺少裝配式立面圖、墻身大樣圖,深化詳圖中缺少裝配圖。裝配式平面拆分圖過于簡單,未表示構件體積、重量、節點索引。對于脫模吊裝等工況,沒有構件驗算書。

    2.裝配率計算不規范:設計單位和圖審單位對《裝配式建筑評價標準》(GB/T 51129-2017)的具體條文含義理解不夠準確,裝配率計算書中僅包含各指標項的最終得分,未列出各項得分的具體計算依據;在裝配率計算中取得“全裝修”指標分數,但無法提供室內裝修設計圖紙。

    3.部分節點構造設計不符合規范要求:疊合板接縫處有高差部位未采用可靠性連接,對薄弱部位疊合板后澆混凝土疊合層厚度未按100mm設計。

(三)施工方案存在的問題

    1.大部分項目建筑節能施工專項方案編制內容不完整、引用標準不全、節能構造不詳、節能材料的規格型號與性能指標不明確等問題突出。

    2.裝配式項目中施工組織設計及施工方案中關于裝配式結構施工方面的內容不夠全面,缺少相應的具體措施及計算,缺少預制構件連接節點的具體做法,如鋼筋綁扎、混凝土澆筑的相關內容。

    3.裝配式建筑專項施工方案缺少預制構件灌漿專項施工方案,或灌漿方案中缺少高溫施工的應對措施。預制部件吊裝未按危大分部分項相關管理辦法進行編制,爬架安裝方案缺少預制構件上的連接點的計算的相關內容,塔吊方案中塔吊定位不合理,塔吊基礎中設計了樁基但缺少塔吊樁基受力的相關計算。

(四)保溫材料施工方面的問題

    1.大部分項目缺少外墻保溫系統型式檢驗報告,外墻外保溫系統的耐候性查驗不夠;

    2.部分項目進場驗收時無系統材料清單,或清單中未注明材料規格型號和數量;

    3.保溫系統材料見證取樣復檢項目存在漏項,部分項目的抗裂砂漿和錨栓無復檢報告;

    4.部分項目使用的外墻保溫系統材料未按規定由系統材料供應商成套提供,而是由施工單位分別采購,現場組合;

(五)節能門窗施工方面的問題

    大部分項目未見整窗的型式檢驗報告;部分項目未見復檢報告但已經開始施工;部分項目復檢報告的檢測結果不符合設計要求。

(六)裝配式建筑施工方面的問題

    1.預制構件相關質量證明文件資料有待完善,預制構件合格證中存在混凝土、鋼筋等試驗報告編號未填寫的情況,部分構件合格證中預制構件混凝土強度等級與設計強度不符,部分項目缺少駐廠監理日志。

    2.現場按圖施工質量不高。部分項目預制墻體后澆段中豎向鋼筋的箍筋綁扎較亂,未按設計圖紙箍筋間距綁扎,存在漏綁現象,預制梁深入現澆邊緣構件的位置未見箍筋。預制墻體底部灌漿孔表面存在局部被堵現象。

(七)預拌混凝土(砂漿)生產站點企業資質的問題

    1.少數生產站點資質審批與生產場地不在同一行政區域內,使得區屬管理權限出現爭議;

    2.部分新建生產站點資質審核不夠細致,對資質要件核查存在缺漏和把關不嚴現象;

    3.部分生產站點不滿足預拌混凝土專業承包資質標準中企業主要人員和技術裝備相關要求。

(八)預拌混凝土(砂漿)生產站點市場行為的問題

    個別生產站點存在以其他企業名義簽訂預拌混凝土買賣合同,生產、供應預拌混凝土。

(九)預拌混凝土(砂漿)生產站點質量行為的問題

    1.個別生產站點未能提供質量行為相關資料;

    2.少數企業租用其他企業的生產站點在質量控制體系方面存在較多問題;

    3.部分生產站點相關標準未及時更新,相關實驗操作未按照新標準相關要求實施;

    4.部分生產站點校準設備未提供確認記錄;

    5.部分生產站點檢驗記錄校驗均為同一人。

(十)預拌混凝土(砂漿)生產站點綠色生產的問題

    1.少數生產站點攪拌樓、料倉、皮帶輸送機未實現全封閉;

    2.少數企業租用其他企業的生產站點在綠色生產方面存在較多問題;

    3.部分生產站點廠區內道路破損嚴重,廠區清潔及車輛清洗不符合綠色生產相關要求;

    4.部分生產站點未安裝立體包圍式高效洗輪機;

    5.部分生產站點存在裸露砂石料,未對料倉外的砂石料進行全覆蓋。

四、下步工作要求

    (一)督促問題整改,嚴格落實責任。各區建設行政主管部門及相關責任單位針對此次的檢查中發現的問題認真分析原因,查找不足、彌補短板,各區應嚴格按照檢查反饋的問題督促相關單位整改落實,并按時限將反饋整改情況。施工單位要切實擔負起建筑節能施工質量主體責任,嚴格按照審查合格的設計文件、建筑節能標準的要求進行施工和管理。預拌混凝土(砂漿)生產企業應及時改進完善質保體系,提高質量控制體系水平,保障生產質量穩定,增強綠色生產意識,重視綠色生產管理,加大綠色生產相關投入,提高綠色生產水平,減少揚塵污染等問題。

    (二)加強組織領導,強化業務學習。各區應充分認識到建筑節能是推進生態文明建設的客觀需求,是關系到建筑舒適度和人民群眾獲得感的重要舉措。要加強組織領導,理順工作機制,理清工作思路,切實抓好任務落實。各區建筑節能主管部門要加強國家和省市相關法律法規及政策規定的學習,提高依法行政和工作創新的能力。加強對建筑各方參建主體人員的相關知識培訓,組織開展設計、圖審、施工、監理、質檢、吊裝等相關人員的專業技術培訓,提高其工作能力,提高參建各方主體人員的業務水平。

    (三)加強質量監督,嚴格依法執法。各區要進一步強化建筑實體質量監督和工程建設、設計、施工、監理、施工圖審查、檢測等單位的質量行為監督,對違反法律法規和建筑節能強制性標準的工程項目、現場攪拌砂漿、擅自變更節能設計、降低節能標準或整體裝配率的責任主體,要依法依規嚴管嚴處,并視情節給予處罰。要加強預拌混凝土(砂漿)生產企業內部質量保障體系和綠色生產水平的監督管理,推進預拌混凝土(砂漿)生產企業的質量保障體系完善和綠色生產水平提升工作,實現動態實時掌握行業基本情況。在國家、省和市對預拌混凝土質量的嚴格要求下,特別是在砂石供應緊張和原材料質量堪憂的情況下,要進一步加強對預拌混凝土生產企業質量行為的管控。確保年初下達的各項建筑節能工作任務順利完成。

    (四)推進標準化管理,促進高質量發展。各區要加強預拌混凝土(砂漿)生產企業資質管理,促進資質審批與資質管理相統一,推進預拌混凝土行業規范化、標準化管理模式。各區建管部門要加強行業管理的監督管理作用,督促預拌混凝土生產企業進一步優化質量保障控制體系,提高企業綠色生產意識;鼓勵企業開展綠色生產星級標識評定和綠色建材評價標識申報工作,引導企業應用先進設備和技術,實現淘汰預拌混凝土行業落后產能,推動行業高質量發展的目標。

附件:

1.2019年建筑節能與綠色建筑綜合檢查情況匯總表

2.2019年裝配式建筑檢查情況匯總表

3.2019年預拌混凝土(砂漿)生產站點綜合檢查情況匯總表

武漢市城鄉建設局

2019年9月25日

附件: 1.2019年建筑節能與綠色建筑綜合檢查情況匯總表
附件: 2.2019年裝配式建筑檢查情況匯總表
附件: 3.2019年預拌混凝土(砂漿)生產站點綜合檢查情況匯總表
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